אביטל חורף ושות' – משרד עורכי דין
אביטל חורף – עורך דין Avital Horef – Adv.
אילן כהן – עורך דיןIlan Cohen – Adv.
יערית קחו אסולין – עורכת דין Yaarit Kaho Asulin – Adv.
רחוב קינג ג'ורג' 25, קומה ג', ירושלים
רחוב אילת 1 (בניין המילניום), קומה 2, ת.ד. 422, טבריה
_________________________________________________________________________
בס"ד
9.1.2011
באמצעות פקס 02-6787662: 02-6783266
ובאמצעות: mankal@moh.health.gov.il
לכבוד
1. הרב חה"כ יעקב ליצמן - סגן שר הבריאות
2. ד"ר רוני גמזו - מנכ"ל משרד הבריאות
הנדון: מצוקת בעלי הצימרים-סתירות בין הנחיות מנכ"ל והוראות המחוזות.
בהמשך למכתבי איליכם מיום 27.12.10 ולדיונים בנושא שבנדון, הריני מתכבד לפנות אליכם כבוד הרב והמנכ"ל כדלהלן:
נכבדיי,
1. במכתבו מיום 17.11.2010 השיב המנכ"ל לשאלות שהופנו על ידי ח"כ יואל חסון בקשר לנושא שבנדון מיום 9.11.10.
2. בסיפא למכתב המנכ"ל מצוינת העובדה המבורכת כי יתקיים דיון במשרד הבריאות לקראת "שינוי מדרגי בתקנות". קביעת מדרג מיוחד לבריכת צימרים הינה חיונית באשר הקביעה כי הינה שווה לבריכת מלון, קנטרי קלאב, קיבוץ וכדומה, בוודאי מעוותת וחסרת היגיון.
3. ביום ה-5 לינואר 2011 התקיים דיון נוסף במשרד התיירות-המשך לדיון בוועדה ולדיון בראשות ח"כ חרמש - במטרה להגיע למסקנות מוסכמות ולהציגן בוועדה לענייניי ביקורת המדינה בתוך 30 יום.
4. בדיונים עולה פעם אחר פעם סתירות מהותיות בין הנחיות המנכ"ל ובין אנשי המשרד הפועלים במחוזות. במיוחד אמורים הדברים לגבי מחוז הצפון בו נמצאים רוב רובו של העוסקים בצימרים.
5. ברור שבעלי הצימרים פוגשים רק את אנשי המחוזות ולא את המנכ"ל ומכאן נולדות עוולות ונזקים. חשוב להזכירו כי מדובר על ענף פרנסה ללא תחליף. שבירת הענף היא מכת מוות לאלפי מפרנסים שאין להם כל אלטרנטיבה לפרנסה חליפית.
6. עוד יוזכר כי חייבים להגיע לפתרון מידי מאחר ומאות בעלי צימרים הינם ללא כיסוי ביטוח וללא רישוי עסק על כל הסיכונים ברכוש ובנפש הנובעים מכך .
7. להלן מספר דוגמאות:
המנכ"ל מצהיר במכתבו כדלהלן :
"עפ"י צו רישוי עסקים הנוכחי בריכה המשרתת "השכרת חדרים על בסיס יומי או שבוע כשמספר החדרים אינו עולה על שלושה" חייבת ברישיון ולא כמצוין ". (הדגשות במקור א.ח. ).
א. מאידך ובסתירה מהותית כותבת ואף מצהירה, ד"ר מיכל כהן-דר רופאת מחוז הצפון -בדיון בנוכחות נציגי משרדי פנים ,תיירות ובריאות - בדיוק הפוך ולאור ך כל הדרך . לפי החלטתה "כל בריכה חייבת ברישוי " ולא חשוב עם היא קשורה לצימרים ולאיזה כמות של צימרים.
ב. הנחייה זו של רופאת המחוז ,יורדת אל כל הרשויות המקומיות ,במחוז הצפון, אשר אינם יכולות עקב כך להנפיק רישיונות עסק למרות שבשיחות הם אומרים במפורש כי הנחיות אלו אינן חוקיות .
ג. עצירת תהליך הרישוי גורמת לעוולה אישית כלפי בעלי הצימרים ויוצרת שכבה שלמה של אנשים מכובדים ההופכים בעל כרחם למפרי חוק ומעמידים בסיכון את אורחיהם ואת עצמם.
8. ועוד דוגמא :
המנכ"ל מצהיר במכתבו כדלהלן :
א. "קיימת הפרדת אחריות וסמכות בין משרדי הבריאות והפנים שנשמרת לי ככל הידוע במלואה .במידה ויש חריגה ,אבקש ליידע אותנו ספציפית "
ב. מאידך פועלים במחוז הצפון בדיוק הפוך . אנשי המשרד מתערבים בנושא חיוב בבנית תעלות גלישה למרות שהדבר בסמכות משרד הפנים .ולמרות שבסיפא לתקנות 2008 נאמר במפורש כי הן חלות רק על בריכות שבקשה להיתר עבורן הוגשה לאחר חלות התקנות .
ג. ועוד פעולה הפוכה של אנשי המחוז בדמות התערבות בוטה בנושאי משרד הפנים.
ד. היועץ המשפטי במחוז הצפון פנה בחודש אוקטובר 2010 לוועדה מקומית לתכנון ובניה גליל מזרחי, לפסול היתר בניה שניתן כדין לבריכה לפני יותר מ-10 שנים בטענה כי "לפי בדיקתו למרות שהבריכה מופיעה בתסריט ההיתר לא שולמה אגרת בניה עבורה " (כמה עשרות שח לעומת אלפי שח לבנית כל המבנה –א.ח.) ומשום כך "ברור כי בניית הבריכה נעשתה ללא היתר" .
9. שוב ושוב נראה כי אין הנחיות המנכ"ל מיושמות במחוז הצפון .
10. קיימות דוגמאות נוספות לסתירות ואי התאמות מהותיות בהוראות בכל הנדרש לתפעול וציוד כמופיע בדיוני הוועדה ובחומר שנאסף מבעלי הצימרים.
אודה לכם על מתן הנחיות מידיות למחוזות לפעול על פי הוראות לשכת המנכ"ל.
ללא הקמת גוף משותף של משרדי הממשלה ובעלי הצימרים לדיון מקצועי מידי, לא נראה לי,כי קיים מוצא לסבך המשפטי והמנהלי . מצב זה יוצר תשתית לתביעות ועדיף לפתור את הבעיות בשולחן עגול וברוח טובה
אני חוזר ואומר כי חייבת להינתן הוראת מעבר ברורה –כמו זו שהוסכמה ביום 10.6.201 על חובת רישוי מ-5 יחידות ומעלה- שתאפשר פעילות כחוק ,ויפה שעה אחת קודם .
בברכה, ובתקווה לשיתוף פעולה נעים ופורה.
______________________
אביטל חורף – עו"ד
יועץ משפטי – בעלי הצימרים
העתק:
1. יואל חסון-ח"כ
2. שי חרמש – ח"כ
3. חברי הוועדה לביקורת המדינה
4. הנהלת ארגון בעלי הצימרים
אין תגובות:
הוסף רשומת תגובה